为进一步规范“十二五”期间特许经营行业健康发展，商务部昨日起草《商务部关于“十二五”期间进一步促进特许经营健康发展的指导意见（征求意见稿）》。商务部将适时对《商业特许经营管理条例》进行修订和完善。

　　征求意见稿表示，依据《商业特许经营管理条例》，“十二五”期间将进一步完善《商业特许经营备案管理办法》和《商业特许经营信息披露管理办法》，切实将特许经营管理纳入法制化轨道。根据实际情况，适时对《商业特许经营管理条例》进行修订和完善。同时，加强《特许经营管理体系指南》、《特许经营术语》等标准的实施和推广，努力提高特许企业体系建设和规范化水平。

　　同时，商务部还将加强行业监督管理，加大执法力度，对假借特许经营实施商业欺诈的不法分子进行严厉打击，充分保护特许人与被特许人的合法权益。

　　商业特许经营作为一种现代商业组织形式在我国快速发展，近年来已成为提高商贸流通行业集中度、加强品牌建设、增强核心竞争能力的有效方式。但是，当前国内商业特许经营发展中存在一些问题，整体上仍处于“散、小、差”的成长阶段。加盟店盈利模式及管控能力明显欠缺，一些二三线市场加盟店质量难以达到要求，个别地方还存在不法分子以招商加盟形式实施商业欺诈的现象。据相关媒体报道，有些企业拿加盟做幌子，欺骗加盟者；还有的企业出现加盟后“卷包走”的现象。征求意见稿的出台不仅有效促进“十二五”期间商业特许经营健康发展，并且促进现代流通业发展方式转变。

　　征求意见稿指出，力争经过五年努力，我国主要特许经营品牌的加盟店数量、经营规模、规范水平、经营成功率均有较大提高；特许经营管理体系进一步完善，全国特许经营体系备案率逐年提高，投诉率逐年下降；形成一批具有市场发展潜力、诚信经营和较高知名度的特许企业和品牌。

　　“十一五”期间，我国商业特许经营发展迅猛，企业数量剧增，截至2010年底，我国特许经营体系已超过4500个，位居世界第一；且经营范围广泛，关联领域已延伸到各行各业。